АДМИНИСТРАЦИЯ 
 КОЧНЕВСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА    ТАТАРСКОГО   РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.12.2012 г.                                                                                                       № 103

О  силах   и   средствах   для  защиты  населения   от   чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.1995г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 03.12.2006г. № 63-ОЗ «О защите населения и территорий Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Постановления Губернатора Новосибирской области от 24.11.2005г. № 614 «О территориальной подсистеме Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях упорядочения подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Кочневского  сельсовета (далее –поселение) от чрезвычайных ситуаций
ПОСТАНОВЛЯЮ:
         1. Утвердить   состав сил и средств для  защиты  населения   от   чрезвычайных ситуаций   на территории Кочневского  сельсовета и рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций организовать подготовку и содержание в готовности сил и средств (приложение №1).
2. Утвердить «Положение о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций»  (приложение №2).
3. Контроль  за   выполнением  настоящего  Постановления   оставляю  за  собой.

        Глава 
        Кочневского    сельсовета                                                               А.  И.  Голубев                                         

                                                                                                                      Приложение  № 1
                                         	                                             УТВЕРЖДЕНО
                                                              Постановлением 
                                                         администрации 
                                                                      от 17.12.2012г. № 103

Состав сил и средств  для  защиты  населения   от   чрезвычайных ситуаций   

Формирование	Место
дислокации
формирования	Кол-во
л/с	Время приведения в готовность формирований/
дежурной смены	ФИО командира формирования	
		ед.техники		телефон
раб. /дом.	
1	2	3	4	5	
1.При   пожарах (бытовых,  лесных,  степных)	
Комиссия   по  ЧС  и  ПБ	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/1	5 мин.	Глава Кочневского  сельсовета, председатель комиссии	
Добровольная пожарная 
дружина	с. Кочневка,
ул. Солнечная, 35 а	6/2	10 мин.	Гридин  Петр Михайлович
59-219, 59-230
/59-189	
Добровольная пожарная 
дружина Новотроицкого сельсовета	с. Новотроицк,
ул. Центральная, 18 а	5/1	10 мин.	Трубицын 
Андрей Николаевич
950-144	
ПЧ-69 по прикрытию Татарского района	г. Татарск.
ул. Закриевского, 60	5/1	45 мин.	Таловский  С. Е.
9-01	
Команда  по  спасению материальных  ценностей  и имущества граждан
(при бытовых пожарах формируется из населения)	с. Кочневка, 
ул. Зеленая, 67	8/
шанцевые инструменты
(лопаты, вилы, багры, топоры, пилы)	10 мин.	Голубева Светлана Александровна, специалист администрации курирующий вопрос ПБ поселения,
59-184/ 59-135	
Команда  по  обеспечению  водой  (при бытовых пожарах формируется  из населения)	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	8/
(ведра, канистры)	10 мин.	Гридин Сергей Александрович
водитель администрации,
59-131/59-128	
Команда  по  спасению скота и домашней птицы
(при бытовых пожарах формируется  из населения)	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	6/ 
шанцевые инструменты(лопаты, вилы, багры, топоры, пилы)	10 мин.	Харитонова Елена Анатольевна 
специалист администрации,
59-131/59-195
	
2.При  затоплении ( паводок)  территории  поселения, наводнении	
Комиссия   по  ЧС  и  ПБ	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/1	10 мин.	Глава Кочневского  сельсовета, председатель комиссии	
МУП «Кочневское» по ОУН	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/2	10 мин.	Гридин  Петр Михайлович
59-219, 59-230
/59-189	
ООО  «Колосок»	с. Кочневка ул.Солнечная,36 а	10/3	10 мин.	Зембицкий Сергей 
Эдуардович,
59-145/59-155	
Население	с. Кочневка	50/ 10
плав. средства
(лодки, плоты и др.)	10 мин.	Харитонова Елена Анатольевна 
специалист администрации,
59-131/59-195	
	д. Кабанка 	20/ 2
 плав. средства
(лодки, плоты и др.)	10 мин.	Фиськова Светлана Адамовна, фельдшер,
59-106/59-165	
3. При   снежных   заносах	
Комиссия   по  ЧС  и  ПБ	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/1	5 мин.	Глава Кочневского  сельсовета, председатель комиссии	
МУП «Кочневское» по ОУН	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/2	10 мин.	Гридин  Петр Михайлович
59-219, 59-230
/59-189	
4. При   нашествии  сельскохозяйственных   вредителей	
Комиссия   по  ЧС  и  ПБ	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/1	5 мин.	Глава Кочневского  сельсовета, председатель комиссии	
ООО  «Колосок»	с. Кочневка ул.Солнечная,36 а	10/3	10 мин.	Зембицкий Сергей 
Эдуардович,
59-145/59-155	
Население	с. Кочневка	50	10 мин.	Харитонова Елена Анатольевна 
специалист администрации,
59-131/59-195	
	д. Кабанка 	20	10 мин.	Фиськова Светлана Адамовна, фельдшер,
59-106/59-165	
5. При  массовых  заболеваниях   скота  и    птицы	
Комиссия   по  ЧС  и  ПБ	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/1	5 мин.	Глава Кочневского  сельсовета, председатель комиссии	
ООО  «Колосок»	с. Кочневка ул.Солнечная,36 а	10/3	10 мин.	Зембицкий Сергей 
Эдуардович,
59-145/59-155	
Группа  Ветеринарного  управления	г. Татарск	3/1	20 мин.	Миронов А.В.
920-530,920-448	
Население	с. Кочневка	50	10 мин.	Харитонова Елена Анатольевна 
специалист администрации,
59-131/59-195	
	д. Кабанка 	20	10 мин.	Фиськова Светлана Адамовна, фельдшер,
59-106/59-165	
6. При  массовых  заболеваниях  людей (эпидемии)	
Комиссия   по  ЧС  и  ПБ	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/1	5 мин.	Глава Кочневского  сельсовета, председатель комиссии	
Зав. Кочневского 
ФАП	с. Кочневка ул.Зеленая,69	2	10 мин.	Шкурко Наталья Петровна
59-103	
Зав. Кабанского
ФАП	д. Кабанка 
ул.Школьная,4а	2	10 мин.	Фиськова Светлана Адамовна, фельдшер,
59-106/59-165	
Кочневская  СОШ	с. Кочневка ул.Зеленая,64	10/1	10мин.	Юрьева  Рената Рашидовна, директор,
59-186/59-147	
7. При  авариях   систем  электроснабжения	
Комиссия   по  ЧС  и  ПБ	с. Кочневка
ул. Зеленая, 67	7/1	5 мин.	Глава Кочневского  сельсовета, председатель комиссии	
Татарские электросети	г. Татарск, ул.Ленина, 6	3/1	45 мин.	Диспетчерская служба
20-855,
Руководитель 20-159	
8. При  авариях  систем  водоснабжения, теплоснабжения	
Комиссия   по  ЧС  и  ПБ	с. Кочневка
ул. Зеленая, 67	7/1	5 мин.	Глава Кочневского  сельсовета, председатель комиссии	
МУП «Кочневское» по ОУН	с. Кочневка
ул. Зеленая,67	7/2	10 мин.	Гридин  Петр Михайлович
59-219, 59-230
/59-189	

         	               
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО
                                                                         Постановлением 
                                                                     администрации 
                                                                                       от 17.12.2012г. № 103
 
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И СОДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ НЕОБХОДИМЫХ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ  ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 03.12.2006г. №63-ОЗ «О защите населения и территорий Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Постановления Губернатора Новосибирской области от 24.11.2005г. № 614 «О территориальной подсистеме Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
1.2. Настоящее Положение определяет и закрепляет порядок создания, подготовки и содержания в готовности сил и средств, предназначенных и привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на  территории  поселения.

2. Основные принципы создания, содержания в готовности и привлечения сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2.1. К силам и средствам  относятся специально подготовленные силы и средства поселения, организаций и общественных объединений,  предназначенные и привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - силы и средства).
2.2. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются администрацией  поселения  с  участием  населения и организациями исходя из оценки возможной обстановки, складывающейся  в  результате  возникновения  чрезвычайных  ситуаций.
2.3. Созданные силы и средства должны предусматривать защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, а также значительные материальные потери с нарушением условий жизнедеятельности.
2.4. В состав сил и средств постоянной готовности (далее - силы постоянной готовности), предназначенных для защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций, включаются все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, созданные органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
2.5. Силы и средства, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций  подразделяются на:
- силы и средства наблюдения  и  контроля;
- силы и средства общего назначения и постоянной готовности, включающие в себя:
а) силы и средства, подчиненные комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной  безопасности;
б) силы и средства, подчиненные комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселений и объектов экономики;
в) силы и средства, привлекаемые по планам   взаимодействия.
2.6. Основные задачи, возлагаемые на силы и средства:
- осуществление мониторинга, наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления сил для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
- проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций в безопасные районы;
- проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
- восстановление и поддержание общественного порядка в зонах чрезвычайных ситуаций;
- разработка предложений по совершенствованию действий в чрезвычайных ситуациях.

3. Создание аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

3.1. Администрация поселения и организации (имеющие подведомственные объекты производственного и социального назначения) в соответствии с действующим законодательством создают свои силы и средства, позволяющие им осуществлять необходимые меры по предотвращению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Структура, состав этих сил и средств, принципы управления их деятельностью должны обеспечивать эффективное осуществление мер по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, как правило, своими силами на территории, где сложилась чрезвычайная ситуация.
При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства, находящиеся за пределами зоны чрезвычайной ситуации.
3.2. Для оперативного выполнения мероприятий по локализации возможных чрезвычайных ситуаций устанавливается следующее время готовности сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций:
- готовность до 30 минут для сил и средств постоянной готовности (сил 1 эшелона);
- готовность до 3 часов для ведомственных аварийно-спасательных формирований (сил 2 эшелона);
- готовность от 4 до 6 часов для силы и средства объектов экономики (сил резерва), привлекаемые на договорной основе и аварийно-восстановительные бригады для восстановления первоочередного жизнеобеспечения населения в районах бедствия (подача воды, электроэнергии, тепла, восстановление транспортных коммуникаций, обеспечение питанием и т.п.).

4. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций

4.1. Основными планирующими документами по применению сил и средств является План действий Кочневского  сельсовета по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планы действий организаций.
4.2. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
- по решению КЧС и  ПБ  поселения, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса администрации поселения, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.3. Привлечение сил и средств федерального подчинения, расположенных на территории Татарского  района, для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе соответствующих планов взаимодействия с согласия соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
4.4. Силы и средства гражданской обороны поселения  привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера в порядке, установленном  федеральным  законом.
4.5. В случае крайней необходимости для ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведению неотложных работ могут привлекаться как общественные аварийно-спасательные формирования, так и местные жители (граждане не являющиеся спасателями) с их личного согласия и исключительно на добровольной основе.
4.6. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.7. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных администрацией  поселения, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.
4.8. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.9. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то председатель КЧС и  ПБ поселения обращается к председателю КЧС и  ПБ соседнего  поселения   или к председателю КЧС и  ПБ Татарского  района, с просьбой о привлечения дополнительных сил и средств, расположенных на его территории.
4.10. Силы и средства, предназначенные для предупреждения и ликвидации локальных и местных чрезвычайных ситуаций на территории поселения  в установленном порядке могут привлекаться и к ликвидации территориальных, региональных и федеральных чрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

5.1. Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава, руководителей служб, формирований, организаций и личного состава формирований осуществляется:
- руководителей и специалистов органа местного самоуправления – в «Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области» при назначении на должность и в дальнейшем через каждые 5 лет, а также по месту работы из расчета 15 часов на учебный год по соответствующим программам;
- командно-начальствующего состава - в «Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области» с периодичностью раз в три года, а также непосредственно по месту работы из расчета 15 часов на учебный год по соответствующим программам;
- работников предприятий, учреждений и организаций в составе формирований - непосредственно по месту работы по программе специальной подготовки в объеме 15 часов; при этом общая тематика (10 часов) отрабатывается всеми формированиями, а специальная (5 часов) - с учетом их предназначения.
5.2. Уровень подготовки сил и оснащение их средствами защиты от чрезвычайных ситуаций должен обеспечить предупреждение, локализацию и ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций, характерных для территории города и объектов с учетом особенности территории и потенциальной опасности производств.
5.3. Проверка готовности сил и средств к действиям по предназначению осуществляется в ходе комплексных проверок, учений и тренировок, проводимых согласно Плана основных мероприятий Новосибирской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и Плана основных мероприятий Татарского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
5.4. В целях проверки готовности сил и средств к выполнению задач по защите от чрезвычайных ситуаций проводятся тактико-специальные учения, которые могут проводиться как в период командно-штабных и комплексных учений и объектовых тренировок, так и самостоятельно, продолжительностью до 8 часов (проводятся раз в три года, с формированиями повышенной готовности - раз в год).
5.5. За подготовку, содержание в готовности сил и средств руководители соответствующих поселений и организаций независимо от их организационно-правовой формы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

6.1. Финансирование мероприятий по подготовке и содержанию в готовности сил и средств осуществляется
- на местном  уровне - за счет средств бюджета поселения;
- на объектовых уровнях - за счет средств бюджетов организаций.
6.2. Покрытие расходов, связанных с локализацией и ликвидацией возникших чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
6.3. Финансирование расходов по обеспечению действий привлеченных сил и средств самостоятельных организаций и частных лиц для ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня производится в установленном порядке за счет средств бюджета поселения на основании заключенных договоров.